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行政事业单位内控管理研究

随着我国社会经济发展新形势的到来,行政事业单位管理体制逐渐趋于僵化,这就要求事业单位创新和完善内部管理,实现行政事业单位内部控制管理。现阶段我国一些行政事业单位只是严格控制单位的收入和支出,大部分管理制度都体现在行政工作中。工资待遇不够具体,规章制度不够完善,整体表现相对一般。面对这些问题,我们应该加强行政事业单位内部控制管理,运用内部控制管理来完善行政事业单位内部控制管理。

1引言

在我国行政事业单位管理体制的发展过程中,在新的时代形势下,旧的行政控制将与快速发展的经济形势产生不可阻挡的矛盾,使得行政事业单位在行政管理上得不到太多的自主权,限制了人民群众的生产积极性,国民经济无法全面发展,人民生活水平无法提高。[1]因此,要不断完善和创新国家行政经济管理体制,逐步实现行政管理体制的民主化。

2行政事业单位实行内部控制管理的必要性

在实施内部控制管理时,行政事业单位在应用于市场时,应该为社会人群提供优质卓越的服务,这将使我们的社会发展得更快、更完善。完善内部控制流程,为社会做好各项政策服务是可行的。在事业单位内部控制管理中实施内部控制管理,需要提高员工的工作效率,降低经营成本,深化行政事业单位在发展中的社会效益和经济效益。[2]在事业单位的实际工作中,人民群众对工作的满意度、政府工作的程度和质量都是单位管理和建设工作创新的重要依据,而内部控制管理在单位管理中起着重要作用。

3现阶段我国在行政事业单位内部管理存在的问题

3.1行政机构管理制度陈旧。

我国许多行政事业单位的管理体制不灵活、不系统。随着时代的发展,旧的管理法规和规章制度在事业单位的服务工作中都表现出各种弊端,每一项制度都不适合现代新的事业单位。这就要求机构要依靠时代的进步,在机构内部建立完整的内控管理模式,依靠内控管理规定来控制机构的内部管理体系。

3.2行政事业单位对管理者的评价体系复杂。

行政机构繁琐,任务紧,时间跨度长,对考核工作质量要求严格。这些关键要求使得机构内部审计控制和工作人员的专业要求更加严格。事实上,内部控制管理虽然在大多数管理层级中地位较高,但并没有实际的执行能力。由于实际工作职责相对敷衍,专业高素质人才缺乏,我国事业单位内部控制管理发展存在诸多矛盾。[3]

3.3行政事业单位内部控制管理的预算控制薄弱。

在完善行政事业单位内部控制管理的发展中,预算管理作为内部控制制度的主要组成部分,对行政事业单位管理的发展起着重要的作用。但是,目前我国行政事业单位对预算的控制相对宽松,事业单位内部控制管理中内部控制管理预算没有科学计算,在预算方面不够科学,往往造成成本超支的问题,导致其在内部控制管理中的价值未能显现。

4新形势下加强行政事业单位内控管理的对策

从行政机构的类别来看,它包括许多不同的类型,不同类型的行政机构会造成其内部控制优先级的差异。一般来说,内部控制可以分为

在行政事业单位财务部门的工作内容中,资金的收支在会计人员的日常工作中占有很大的比重,这项工作有些繁琐和重复。此外,它所接触到的收支项目也具有多种类型的特点。因此,为了便于财务管理的实施,保证会计人员的收支工作有明确的制度和规范可循,需要根据不同的收支流程制定相应的管理制度规则,对这项工作进行有效的控制。

4.2行政事业单位审批制度的内部控制管理。

会计工作的规范性和有效性要通过现场检查的方式进行监督和检验。政府在审核选定指定工作时,应依托依法办事、业务衔接、简化程序、避免亲属关系的原则,建立顺畅的工作流程和工作模式,固定系统化的处理程序,杜绝工作过程中的人工操作和人为干预。政府在监督人员时,要统一制定管理规定,实际控制审查员的所有工作项目,并将其纳入国家行政管理部门进行处理。

4.3内部控制管理对财务会计部门运行体系的监督。

行政事业单位在运行中,需要通过确定责任人来实现其内部控制和管理,特别是要形成系统的管理体系,从宏观角度实际实施管理和控制,更加全面和彻底,通过宏观调控的作用,能够全面掌握和有效控制单位的收入和支出。

5内部控制管理对事业单位管理工作的意义

5.1加强行政事业单位内部控制制度。

运用内部控制管理促进行政事业单位发展,应对问题要结合实际工作经验,结合自身情况,根据以往经验和做法,及时制定行政事业单位管理制度。

做出切实有效的改善,改变单位的服务模式,运用切实可行的方式,将企业化管理的工作效率和行政事业单位的实际情况相结合,降低行政事业单位的管理成本,加强单位在服务上的工作质量与社会声誉。

5.2深化行政事业单位内控管理的监控制度

为了保障行政事业单位的企业化进程持续有效运行;在内部控制管理中,其主要凭借监督把控数据和报表,来防范徇私舞弊现象,对于单位的工作人员进行全面监督,预防出现作风问题,单位纪委根据相关数据和报告查处问题;事业单位管理者还可以凭借相关数据,了解单位的运行情况,也可以对不同职能部门进行相互监督。

5.3完善行政事业单位内控管理的责任制度

内部控制管理对于行政事业单位管理可以有效地检测出单位管理体系;可以强化各项目之间职能职责与观众质量;可以分化部门的管理职能,及完善内部控制管理;提升员工的单位问责体系,运用责任追究管理。[4]要建设企业现代化管理,加强单位的内控管理,对于单位员工的奖评制度做出完善,有效的奖评制度,对于优秀服务者做出嘉奖,提升单位员工的工作热情,降低工作成本。

6结论

总之,行政事业单位的内控管理是其单位管理工作中的一个重要组成部分,内控管理工作的有效执行,不仅是国家发展现状的要求,更是行政事业单位更好地进行自身发展和进步的要求。在具体的管理工作中,管理人员应当充分认识到管理工作的重要性和对于行政事业单位运行的重要意义,在此基础上,采取有效的途径实施科学的管理,最终实现通过合理的内控管理工作,辅助行政事业单位各项工作的有序开展,为其长远发展提供帮助。

参考文献:

[1]刘佳.新形势下加强行政事业单位内控管理的必要性与对策分析[J].财会学习,2016(8):239-240.

[2]王喜梅.新形势下加强行政事业单位内控管理的必要性与对策[J].财会研究,2015(11):68-71.

[3]金玲.新形势下加强行政事业单位内控管理的必要性与对策解析[J].财会学习,2016(15):244-245.

[4]黄升.新形势下加强行政事业单位内控管理的必要性与对策[J].行政事业资产与财务,2017(33):51-52.

作者:钱晶 单位:新疆南天城建 ( 集团) 股份有限公司

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