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浅析土地流转:探讨土地确权中的土地纠纷

摘要:建设新农村是一个重要的时代课题,而在这个过程中,农村土地问题一直是人们关注的主要问题,因为它关系到国计民生。近年来,随着政策的不断推进,农村经济发展迅速,土地效益大大提高。农村土地承包经营权流转逐渐受到人们的重视。为了深化土地流转制度改革,加快土地经营规模现代化进程,促进全国农业快速发展,更需要人们积极探索土地流转的正确对策,找到一套符合当前国情和时代的政策。此外,在土地流转过程中,承包地的经营往往不合理,导致土地纠纷不断。因此,土地流转中的土地确认问题逐渐引起人们的关注。本文主要探讨了土地权利确认过程中的土地纠纷,分析了土地纠纷产生的原因、土地纠纷的主要特殊诊断以及土地纠纷的应对措施,进而提出调解土地纠纷是当下土地问题的焦点。

【关键词】土地出让、土地确认与土地纠纷。

【中国图书馆分类号】F321.1【文献标识码】A【文号】1003-1650(2015)02-0053-02。

在农村经济中,发展的核心一直是土地。无论是民生还是经济发展,都离不开土地,关系到农民的根本利益。而且国家实行惠农政策后,土地的价值也提高了。因此,只有明确土地流转和土地确认的概念和意义,减少土地纠纷的发生,才能确保农村经济发展和民生稳定。

1土地出让和土地所有权概述。

1.1土地流转。

2004年,随着《关于深化改革严格土地管理的决定》的颁布,土地出让开始实施,决定指出“农民集体所有的建设用地使用权可以依法转让”。

土地流转是指土地使用权的流转,即拥有土地承包经营权的农民可以将其土地经营权即使用权转让给其他农民或经济组织,但保留其承包权。使用权转让的方式包括转包、转让、入股、合作、租赁、互换等。如今,国家鼓励农民将其承包的土地转让给大型专业家庭、合作社等。从而推动农业更大规模的发展和现代化。

1.2土地所有权。

土地确权是指对土地所有权、土地使用权和其他权利的确认和确定。每个宗地的土地权利需要经过多个土地登记程序才能确认和确定。

然而,近年来,随着国民经济的发展和农业的推广,政府开始实施一系列惠农政策,如取消农业税等。这些措施加快了农业的发展,促进了仓储的城市化进程,逐步提高了农产品的价值。相应地,土地的价值也增加了,土地越来越受到重视,土地是农民获取利益的主要依靠。但是,这种现象逐渐带来了很多负面影响,那就是土地纠纷的出现。

2土地纠纷的成因。

2.1根本原因——社会经济的可持续发展和土地效益的大幅提高。

农业的发展导致农产品价值的提升。此外,农业税的减免使农村土地越来越受欢迎。过去几年因农民工从农村涌入城镇而长期废弃的土地,现在被重新估价、尝试和开发。在利益的驱使下,往往会出现谈判不理想的情况。这时,通常需要诉讼来解决问题。

2.2地籍管理不规范,界桩埋设不统一。

为了利益,在承包土地的过程中,为了降低成本,即少交农业税和公粮,出现了两种算账策略。一个账户主要保存在村干部那里,记录村民分配的土地数量,另一个账户用于向镇政府报告。上面记录的土地与合同和土地承包证书中的记录一致,但通常比农民实际分配的土地少得多。此外,界桩是农民划分土地的非常重要的界定依据。然而就是这么重要的一个凭证,却依然存在着埋没不统一的现象。埋的主要过程是测量土地后,找一块石头埋在两块土地之间。就算再规范,也只是在石头下面加个石灰桩。由于这种随机性和不规则性,当出现土地纠纷时,办案人员在勘查界桩时往往会发现许多类似的石头,无法准确界定。因此,管理和执行中的违规行为可能为未来的土地纠纷埋下隐患。

2.3农民法律意识淡薄。

如今,越来越多的土地承包人会擅自改变土地用途,这违反了土地承包合同的内容,也导致土地及相关林业资源遭到破坏,损害了集体利益。有的种植户长期使用承包地支付一定费用,擅自经营土地,但往往不办理相关土地使用手续。在这种情况下,土地使用权将被剥夺。而且,由于很多农民缺乏法律知识,他们去法院起诉,而不是向上级申请仲裁,最终会失败。

3土地纠纷的特点。

3.1土地流转操作不规范。

一些农村地区缺乏经济条件,法律意识薄弱。在土地确认过程中,他们往往不经过书面合同的程序,在未经发包人同意的情况下,直接自主转让。同样,在一些农村地区,即使签订了书面的流转合同,相关条款和内容也不是很规范和明确,存在很多隐患。

3.2土地纠纷涉及人群较多。

多,具有群体化的特征


  土地纠纷,往往都牵扯双方很多村民,也关系到他们的切身利益,民生和经济,这些矛盾一旦被激化,就会演变成群体矛盾,产生不可调和的事件,很可能严重影响社会经济和新农村建设的发展。


  3.3争抢现象严重


  经济发展迅速,新农村建设力度加大,政府实行的一系列优惠政策,也让土地利益受到越来越多农民的关注,争抢土地权益的事件也随之发生,矛盾不可避免。。


  4土地纠纷的解决对策


  4.1规范管理地籍,保证一致性


  管理上的规范是首要且必须的,由相关职能部门组织,并且需要农村村干部的密切配合,对各农户的土地进行重新丈量、登记造册以及权属证书的发放,确保权属书上所记录的土地数与农民实际拥有的土地数的一致性。


  4.2统一界桩制作与埋设方式


  规范化界桩的埋设,是对以后产生纠纷了调解的重要手段,避免隐患的发生,保障农民合理的土地权益,让界桩能真正起到界定的作用。


  4.3加强诉讼调解


  发生土地纠纷时,村民往往由于法律意识的缺乏,而求诉无门,这种情况下,更需要加强法律意识的宣传,加强村民本身的诉讼调解意识。诉讼调解是解决土地纠纷的重要手段,也可以更好的维护农村建设和发展的稳定,确保良好和谐的土地关系。


  4.4落实土地管理制度


  现如今的土地状况,如果要解决土地纠纷,则需要落实几个制度:a.鉴证制度;b.公开制度;c.回访与检查制度;d.调解仲裁制度。


  5结语


  在新农村建设过程中,土地一直都起着核心的作用,无论是民生,还是经济发展,都离不开土地,这也就关系到广大农民的根本利益。因此在土地流转方面,土地确权和土地纠纷问题也需要人们的持续关注。同时,加强相关土地法律的宣传,以保护农民权益为主旨,以促进和稳定农村改革和发展为目的,尽量减少土地纠纷的出现,确保土地流转的顺利推进,才能确保农村经济和发展和民生的稳定。本文来自《中国土地》杂志

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