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试论中国特色的社会主义司法制度

中国特色社会主义司法制度是中国共产党在广大人民群众的领导下,以马克思主义法律思想为指导,立足中国国情,借鉴建设中国特色社会主义法治国家的成功经验,借鉴人类法治文明的优秀成果,建立和发展起来的司法制度。中国特色社会主义司法制度是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,具有无可比拟的政治优势和制度优势。目前,中国司法体制还存在司法地方化、司法腐败、司法程序不规范、司法监督机制不健全、“执行难”等问题。进一步深化司法体制改革,完善和发展中国特色社会主义司法制度,对于我们实现“依法治国、建设社会主义法治国家”的战略目标具有重要意义。

关键词:社会主义;司法系统;法治

中国图书馆分类号:D616文献标识码:a文号:1673-291X(2012)21-0213-02。

中国社会主义司法制度是中国共产党在广大人民群众的领导下,以马克思主义法律思想为指导,立足中国国情,在认真总结中国特色社会主义法治国家建设成功经验的基础上,科学借鉴人类法治文明的优秀成果,建立和发展起来的司法制度。深刻认识中国特色社会主义司法制度及其优势,认真分析中国,现行司法制度存在的主要问题,进一步深化司法制度改革,对于我们顺利实现“依法治国、建设社会主义法治国家”的战略目标具有重要意义。

一、社会主义司法制度的特征内涵。

1 .坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。新中国成立以来的实践一再证明,只有坚持党的领导,坚持党的事业至上,才能开创和发展中国特色社会主义伟大事业,才能建立和发展中国特色社会主义司法制度,才能保证中国特色社会主义司法制度的正确政治方向,才能实现人民对正义的掌握和运用,才能顺利实施依法治国基本方略。坚持人民当家作主是中国特色社会主义司法制度的核心价值追求。中国的司法是人民的司法,司法权来自并属于人民。一切司法制度都是在司法实践中由人民创造和决定的,体现了人民的意志和利益。人民必须坚持人民利益至上,为人民服务,依靠人民的正义。这是中国特色社会主义司法制度与一切剥削阶级司法制度的本质区别,也是这一司法制度能够始终得到广大人民群众拥护和支持的根本原因。依法治国基本方略赋予党的领导和人民当家作主鲜明的时代内涵,也为改革发展完善中国特色社会主义司法制度提供了历史机遇,确立了历史使命和历史目标。深化落实依法治国基本方略,坚持宪法至上,可以为实现党的领导、人民当家作主提供可靠的法律保障。

2.它具有无可比拟的政治和制度优势。中国社会主义司法制度完全适应中国人民民主专政和人民代表大会制度,符合中国社会主义初级阶段的国情。它适应中国经济社会发展和社会主义民主政治发展的总要求,有效保障和促进了中国特色社会主义事业的进步和发展,具有与时俱进的品格和时代精神。中国特色社会主义司法制度坚持以人为本,司法为民,依靠人民司法,体现了广大人民群众的意志,保证了人民群众的真正参与。是广大人民群众拥护的、代表广大人民群众利益的司法制度。中国特色社会主义司法制度具有改革、创新和自我完善的品质。它注重借鉴历史上一切对我有益的司法文明成果,吸收当今世界其他国家司法制度的成功经验,积极利用不同法系国家、不同社会制度国家和国际社会司法制度的诸多优势。这是一个坚持开放精神和借鉴他人长处的司法系统。中国特色社会主义司法制度具有责任分工、相互配合、相互制约的有效协调。既能各司其职、相互制约,依法行使职权,保障案件公正高效办理,实现公平正义,又能集中精力研究司法体制改革、司法政策制定、司法解释等方面的重大问题,形成有效解决和妥善处理复杂司法问题的合力,积极服务党和国家工作大局。我们有足够的理由相信,中国特色社会主义司法制度是人类法治文明和司法制度的杰出成果,具有极强的生命力。

二、中国现行司法制度的主要问题

1.司法机构受地方行政管理的影响很大。由于中国现有的地方各级人民法院是按行政区域设置的,司法机关的人力、财力、物力等有形资源由各级行政机关支配和管理,具体表现为:一是地方各级人民法院的经费依赖于地方政府的供给;二是地方各级人民法院的人员编制由地方政府决定,使地方党政机关及其领导干部通过掌握人权对司法机关的工作形成实际控制,从而使司法机关在行使职权时受到地方保护主义和地方行政机关的影响,影响司法公正。第三,地方各级人民法院工作条件的改善和设备的更新,有赖于地方政府和有关部门的批准。这一制度的缺陷导致司法机关在适用法律办案时受到地方政府的干扰或潜在威胁。其后果是使国家的司法活动地方化,使国家的一些法院成为“地方法院”,这不仅严重制约了司法工作的发展,而且破坏了国家法律体系的统一,直接影响了国家法律的权威。

2.司法腐败更加严重。司法腐败是当今社会危害最大的腐败,因为它损害了一个国家和民族对公平正义的信仰和追求。司法腐败表现在个人身上,即公共权力私有化;在地方一级,是将公共权力本地化。国家赋予司法人员的权力成为个人和地方谋取个人利益、部门利益和行业利益的手段,司法活动被当作权力和金钱的交易。

的工具。近几年来一些法官吃、拿、卡、要,索贿受贿,执法犯法,贪赃枉法;有些法院办关系案、人情案、金钱案,导致司法不公的问题较突出;这些司法腐败现象,引起了社会的强烈不满,不仅严重地损害了司法机关的形象和司法的权威,而且严重地败坏了党和国家的崇高威望。已经到了非整治不可的地步。


  3.司法运作程序缺乏规范。司法公正必须通过司法程序即诉讼活动的过程和结果来实现,而诉讼程序公正则是司法公正的关键环节。要使当事人在借助司法的力量定纷止争的过程中,充分感受到法律的公正,那么即使司法的结果与当事人的主观预期有差距,当事人也会自觉接受对自己不利的结果。这样的裁判才能做到法律效果和社会效果相统一。实践中,司法程序问题没有引起应有的重视,诉讼制度设计不科学不合理,审者不判、判者不审现象普遍存在;许多最基本的程序没有贯彻落实,存在诸如侦查活动、证据确认不公开,暗箱操作等突出问题。司法机关内部以大量的文件形式规定“隐形程序”,而当事人不知晓。程序不公正是影响司法机关和从业人员形象和社会公信力的最主要原因。


  4.司法监督制约机制不完善。中国对司法活动是多头监督,但没有形成一个严密健全的法制监督网络体系,没有用切实可行的法制措施将其变成有力的全程监督,断层、脱节、失控现象突出。一是国家权力机关还没有行使监督权力的具体操作程序和规则,对司法机关的监督只表现为“工作监督”,即限于各级人大根据同级党委的意见选举或罢免同级司法机关的负责人,听取和审议司法机关的年度工作报告;二是司法机关内部制约监督不到位,检察机关的监督只是一种事后监督,法院上下级监督是“自己监督自己”;三是纪检监察的监督权利和责任不明确,程序操作不规范,监督效果不显著;四是社会监督缺乏规范合法的渠道。这势必出现没有针对性的监督、盲目监督或者自由监督,势必出现不必要的干预或者侵权,导致司法不公。


  三、改革和完善中国特色的司法制度


  1.加快中国司法独立的进程。司法独立,是司法机关在运用司法权的活动中,为了解决和处理案件争议时应当根据法律的要求,在法律赋予的职责范围内,充分而且是义不容辞的承担起这种神圣而又不可推卸的义务,并且这种运用司法权的权利非因具备司法机关及其工作人员的资格不得享有,其他人均不得干涉司法权的行使。要实现司法公正,就必须司法独立。即在坚持党对司法的绝对领导和接受人大监督的前提下,司法机关依法独立行使职权,不受任何组织、行政机关、社会团体和个人的干涉,司法机关的人、财、物不受任何地方势力和社会势力的影响,严守中立,严格依法审判,超然于各方当事人之上,不偏袒任何一方;在实施并发挥对司法工作作用时,应当尊重司法工作的特有规律,进一步对领导方式进行完善。


  2.改革审判方式,确保程序公正。改革审判方式,一是庭审方式要从询问制向对抗制转变,强调当事人举证,加强对证据的质证和开庭辩论,充分发挥当事人及其诉讼代理人参与诉讼的积极性。把开庭审理的过程真正变成调查案件事实、核实证据和双方当事人说理辩论的过程。二是审判方式要采取法官的独立负责的责任制,改革现行合议制与审判委员会制,建立主审法官制。三是简化诉讼程序,真正体现“两便”原则,避免重复劳动,以最少的诉讼消耗,取得最佳的审判效果。扩大简易程序的适用范围,实现案件繁简分离,从机制上确保案件审理的快捷高效。四是凡是能够调解,当事人也愿意调解的,开庭前可以调解,庭上庭下也可以进行调解。调解不成的,应当及时依照民事诉讼法的有关规定由审判庭予以受理和审判,不应久调不决。


  3.强化司法监督,惩治司法腐败。惩治司法腐败,实现司法公正,是一项长期的任务。首先,在法院内部,必须严格建立并实行错案追究制度。要客观分析产生错案的原因,准确界定错案范围,严格执行错案追究程序,把错案责任追究到人,保障实体正义价值的实现。其次,改革检察监督系统,健全检察监督制度。对少数法官在诉讼过程中的吃、拿、卡、要、占等行为,检察机关应及时追究其法律责任,改变目前检察监督软弱无力的局面。最后,加强和完善人大监督和新闻舆论监督。要切实加强人大对司法审判活动的监督,从宏观政治角度保证司法工作符合国家的根本利益和人民的意愿,促进司法的公正性。各级法院要自觉接受新闻舆论的监督,使广大民众和社会各界都能及时了解法院的审理经过和判决结果,从而形成有效的监督机制,杜绝腐败现象的发生。


  作者:刘启源


  参考文献:


  [1]王利明.司法改革研究[M].北京:法律出版社,2000.


  [2]沈德咏.中国特色社会主义司法制度论纲[M].北京:人民法院出版社,2009.[责任编辑王玉妹]

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