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民国司法制度与体系思辨性解读

中国古代法律以儒家传统思想为基础,刑法是法制建设的重点,其他法律作为辅助功能而存在。这种封建法律制度在中国沿用已久,对中国近代法律的形成也有一定的影响,但中国近代法律的形成在一定程度上是悲剧性的。它是坚船利炮,的产物,可以说是在不得已的情况下产生的。它没有延续中国古代法律的发展轨迹由于19世纪鸦片战争的爆发,中国与世界产生了前所未有的联系,这彻底改变了中国,近代法律的发展方向,但客观上为近代法律的研究提供了更多的资料。司法制度一直是法学领域研究的重点,但需要指出的是,大部分研究都集中在司法制度的静态形式上,对司法制度相关分支的研究并不多。当然,随着法学界对现代司法制度研究的重视,司法制度的研究逐渐延伸到其相关分支。正是这种变化使得现代司法制度研究取得了一系列成果,这些研究对现代法治建设起到了一定的借鉴作用。而且,从司法制度研究的文献中我们可以知道,民国时期的司法制度研究是从民国开始的,《民国司法志》(王楫宝商务印书馆,2013)是一本关于民国司法制度的好书。该书全面介绍和分析了民国司法改革,展现了民国司法制度的变迁和民国司法制度的特点。详细介绍了司法机构、法典、法律权力和法官。笔者充分肯定了这一时期司法体制改革的成就。民国时期是中国一个特殊的历史时期,外部社会环境对司法制度有着明显的影响。由于司法制度本身存在诸多不足,这一时期的司法制度也存在一定的局限性。

在仔细阅读了《民国司法志》这本书之后,作者对民国司法制度有了自己的理解。这本书首先简要介绍了中国古代司法制度,揭示了中国古代司法制度的社会、经济和文明基础,特别是突出了中国古代司法的一大弊端——司法权和行政权都归一人所有!人们普遍认为,所有人,地方组织的行政权力掌管司法是荒谬的,这涉嫌蔑视司法。但王楫宝先生认为这一事实客观存在,并不违背立法本意,可能是其他人没有算出官员的行政权和司法权的实际比例。在古代中国,官员的职责范围很广,最重要的是亲自审理刑事案件。对于那些刑事案件,官员们也需要限制破案的时间。相比于治理范围内的教育、社会救助等由民间组织处理的民生问题,官员们依然将全部精力放在案件的解决和审理上。因此,笔者认为古代中国的官员实际上是把司法的重心放在了行政权力上。政法合一在中国司法史上占有重要地位,虽然清末司法改革试图废除这种形式,但客观上仍在基层社会发挥了一定的作用,因此顽强地生存下来,直到抗日战争才被废除。政法合一的废除,消除了中国现代法制建设的一大障碍

民国是民法法典化的重要时期。民国政府在学习其他国家法典的基础上,形成了自己的民法典,既反映了当时制定者的法律思想,为当时社会的稳定和发展做出了突出贡献,也为后来中国民法体系的建设提供了借鉴。笔者详细论述了这一时期中国民法典的建设基础、体例和立法精神,揭示了民国民法体系的规范性。民国时期,《刑法》废除了一些与民国民主宪政制度不一致的前清刑法,创制了一些更符合时代特征和国家制度的新刑法。笔者认为民国时期的司法制度在一定程度上是比较完善的,但要付诸实施却非常困难,这主要与当时的社会环境有关。当时中国正处于一个不正常的时期,状态极不稳定。即使是最好的系统也很难实施。在此期间,民法和刑法处于如此尴尬的境地,大部分时间被搁置,在实践中没有得到有效发挥。

在民国司法体制改革中,也提出了人才建设的思想,并以实际行动推动了这一思想。笔者发现,民国司法人才建设从三个方面得到了进一步落实。首先,政府自古以来就采用法律考试制度。考试制度在选拔优秀司法人才中发挥着重要作用。第二,设立了法官培训机构——司法讲习班。一方面,司法研修班的设立,审查和巩固了司法人员的法律知识;另一方面,为国民政府进一步选拔优秀司法人才做出了突出贡献。再者,民国政府认识到储备法律人才的重要性,所以也开办了法官学校。虽然法官学校在这个特殊时期屡开屡关,但由于学校激增,质量无法保证,最终导致法律人才水平参差不齐,这可能会在一定程度上阻碍中国法律教育的进步。但不可否认的是,政府培养法律人才、建立法治国家的法律理念是值得称道的。法官学校的建立为法律人才储备做出了巨大贡献,也使法律教育取得了巨大进步。最后,建立法官培训制度,实施检察官学习计划。基础法律知识的学习和培训,有利于提高法官和检察官的业务素质,保证民国司法制度的顺利实施,当然也有助于避免冤假错案的发生。与法官制度并行的还有律师制度。民国政府高度重视律师制度,颁布律师章程,公布取得律师资格的条件,明确律师的责任和义务,公布对违反律师职业道德的律师的一系列惩戒制度。法官制度和律师制度从内部和外部两个方面提出了相关法律人员的法律职业素养,共同推动了中国司法的进步和发展

从历史的角度来看,作者在简要介绍历代司法制度的基础上,对民国司法制度的变迁进行了详细的解读,不仅对民国司法制度的具体内容做出了作者独特的评价,也为后来学习民国司法制度的人提供了很好的学习资料。

(制作。

者系华东政法大学研究生教育学院博士研究生)

  来源:大学教育科学 2017年2期

  作者:赵勇


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