煌览期刊-论文发表、查重有保障。

国际调节与国际经济法学科理论新视角(下)

第三,国际监管的法律规范。

国际经济规制需要制定相应的法律规范,才能依法规制。法律规范国际监管,权力不可滥用;法律还保障国际监管,使监管活动得以顺利开展,监管措施得以落实。如果每个国家的国家规制都离不开法律(经济法)而应该依法规制,那么国际规制就比国家规制更依赖于法律。因为与主权国家不同,国际监管除了法律之外,还可能采取一些行政指令。因此,可以说国际监管就是法律监管。没有法律,国际监管几乎无法移动。事实上,迄今为止国际规制的产生和发展历史,就是国际规制法制定和实施的历史。作为规范和保障国际经济规制的国际规制法,是对国际经济规制过程中各种国际规制主体与被规制主体之间的社会关系进行规制的总称。国际经济调节法的调节对象是国际调节过程中各种国际调节主体与被调节主体之间的社会关系,简称国际经济调节关系。国际经济规制是一种国际经济关系,具有国际性和经济性。

然而,它不是一种普通的国际经济关系,它还有其他明显的特征,如:

(一)发生在国际经济监管过程中,由国际监管引起;它不发生在一般的国际经济交往中,也不发生在一般的国际经济交往关系和商品货币关系中。

(二)国际经济调节关系的主体包括调节主体和被调节主体,调节主体是两个或两个以上国家政府之间建立的意志共同体,包括基于双边、多边、区域或全球协定和公约的临时或固定组织;受监管主体是相关国家政府和国际民间经济组织或个人。它们是一种经济调节与被调节、调节与被调节的关系,而不是平等主体之间的关系。

(3)这种关系在某种程度上是强制性的。尽管国际监管主体的出现及其职权范围最初是由受监管主体自由谈判和自愿商定的,但它们必须在商定后得到监管和管理。如果他们不履行承诺或违反承诺,他们可能会受到国际社会的谴责和制裁。国际经济规制法的任务是规范国际规制活动。一方面规范国际规制,使国际规制依法实施,防止滥用权力。另一方面,它保证了国际监管的顺利进行和监管措施的有效实施。从而最终实现调整国际社会经济结构和运行,促进国际社会经济协调、稳定和发展的目标。国际规制法调整后,国际经济规制关系形成了国际规制法律关系。在国际规制中,规制主体与被规制主体之间的权利和义务受到法律的确认和保障。国际经济规制法的内容和体系是由国际规制法的规制对象和任务决定的,最终受到国际规制及其立法发展阶段和地位的制约。从理论上讲,国际经济调节关系涉及国际社会经济的各个领域、环节、国家和地区。但它只与国际社会经济结构和运行的协调、稳定和发展密切相关,属于成员国政府和组织事先达成的协议范围,具有法律依据。国际监管不必太宽、太薄或太死。国际经济调节关系有多种分类,它们决定了国际经济调节法的内容和体系。例如,根据参与国际规制关系的主体数量,国际规制法包括双边协定、多边协定、区域条约和全球公约等。根据被监管主体(被监管对象),国际监管法包括监管主体为相关成员国政府的法律,以及监管和被监管主体为跨国公司等非政府经济活动主体的法律。根据主体间协议的效力,国际规制法包括正式法律文件和临时协议。例如,在国际监管发生的经济领域,国际监管法律包括国际贸易法、国际金融法、国际投资法、国际知识产权法等。但需要注意的是,这里指的是与国际监管相关的法律规范,不包括与上述经济领域相关的民商法规范。因为民商法调整的是一般平等主体之间的商品货币关系,而不是经济调整关系,不属于国际调整法的范畴。按照国际规制的基本模式,国际经济规制法的内容和体系可以分为各国政府规制法和跨国公司等非政府经济实体规制法。其次,由于上述两类被规制主体,国际规制需要分别采取三种基本做法,即:(1)消除市场障碍,包括消除各国设置的关税和非关税壁垒,消除限制竞争和不正当竞争对市场机制运行造成的障碍;(2)通过发布经济信息和经济发展预测,提供建议,运用财政和财政经济政策等调节工具,引导各国政府和非政府经济实体的经济活动,使其向健康方向发展;(3)像国际货币基金组织和世界银行过去所做的那样,通过国际组织的直接或间接投资来调整国际社会经济结构和运作。与上述规制方法相适应,国际经济规制法包括以下三部法律:(1)市场壁垒

到目前为止,大多数国家都采用了将国际条约制定为国内法的方法,因此国内法中与国际经济规制相关的法律规范也是国际经济规制法的渊源组成部分。此外,一些(越来越多的)非政府国际社会组织制定了许多直接影响国际经济结构和运行的规则,在国际经济规制中发挥了一定的作用,也应被视为国际规制法的渊源之一。以上构成了国际经济规制法所有内容的基本框架。其中,各种法律规范相互关联、相互联系,形成了国际规制法的有机体系。事实上,国际规制法的内容和体系是不断发展变化的。由于国际经济调节关系逐渐发展,其所涉及的国际经济领域也逐渐扩大,

涉及的程度逐步深化。这决定了用以调整它们的法律规范也逐步增多和逐步完善。如本文前节所述,国际调节及其法律的历史发展迄今经历了几个阶段,WTO成立以后,以它为代表,标志着国际调节进入一个新阶段。WTO有一组包括30个法律文件的庞大的法律群。其中以《WTO协定》为统领,包括许多附件、部长决定与宣言以及关于金融服务承诺的谅解等;从文件内容上说,既有作为国际调节组织的WTO的职能、机构、地位及它总的活动原则的规定,又有涉及贸易、金融、投资、知识产权、关税和非关税壁垒、争端解决规则与程序等各个方面的具体法律规则。这些文件形成了WTO特有的国际调节的法律体系,也是当前整个国际社会国际调节法律体系的集中体现。

  当然,以WTO为代表的现有国际调节法律体系目前并非十分完备,它在所涉及的调节领域、调节方式和手段、法律效力等各方面,都有着明显的局限性,需要不断发展完善。另一方面,在WTO以外还存在着许多也执行这样或那样国际调节职能的国际机构,它们也在不断制定有关国际调节的法律文件,这些也是整个国际调节法的体系中的一部分。当前WTO同其他担负国际经济调节职能的机构如IMF、世界银行等,保持着密切联系(WTO专门通过了关于它同国际货币基金组织关系的宣言),这有利于各种组织分别制定的国际调节规则的协调,而避免互相冲突。可以预料,今后各种国际经济调节组织及其调节职能还会继续发展壮大,它们之间会保持联系和协调。至于有无可能在WTO不断发展壮大的基础上,形成以它为核心统一的国际经济调节机构,而那时它的名称也由现在的“世界贸易组织”而改为“世界经济(调节)组织”呢?这种可能性是存在的,但那需要一个较长的发展过程。不管怎样,各种国际经济调节法律规范在逐渐增多、完善的基础上也会增强它们内部的协调性和统一性,整个国际社会的国际调节法律的完备体系会逐渐建立起来。

  四、全球化背

100%安全可靠
9:00-22:00在线支持
支付宝特邀商家
不成功全额退款