煌览期刊-论文发表、查重有保障。

论中国东盟全面经济合作框架协议争端解决机制

《中国—东盟全面经济合作框架协议争端解决机制协议》是实施《中国—东盟全面经济合作框架协议》的重要组成部分,将对促进中国与东盟全面经贸合作发挥重要作用该文件创设了具有自身特色的争端解决机制,为未来的中国-东盟自贸区提供了必要的法律依据和保障,是自贸区存在和发展的基本制度安排。

关键词:争端解决机制;中国-东盟自由贸易区;自由贸易区

《中国—东盟全面经济合作框架协议争端解决机制协议》 [1](以下简称《争端解决协议》)于2005年1月1日起施行,是落实《中国—东盟全面经济合作框架协议》(以下简称《框架协议》)的重要步骤和举措,是中国-东盟自贸区建设进程中的一件大事。相信该协议将对维护和促进中国与东盟,全面经贸合作发挥重要作用,对未来中国-东盟自营贸易区具有重要意义。

一、《框架协议》简介。

2002年11月4日,朱镕基总理与东盟10国领导人签署《框架协议》号文件,标志着中国与东盟经贸合作进入新的历史阶段,为各国在法律框架下进一步拓展经济合作空间奠定了坚实基础。自该文件签署生效以来,中国和东盟的经贸关系在短短三年内得到了突飞猛进的发展。2002年双边贸易额为547亿美元,2004年超过1000亿美元。东盟连续12年成为中国第五大贸易伙伴,也是发展中中国国家中中国最大的贸易伙伴。中国也成为东盟第六大贸易伙伴[2]。这充分证明了《框架协议》的重要推动作用和未来中国-东盟自贸区的巨大潜力。

作为未来中国-东盟自贸区的法律依据,本《框架协议》包括16条条款,大体确定了中国-东盟自贸区的基本框架[3]。根据《框架协议》,中国-东盟自贸区将包括货物贸易、服务贸易、投资和经济合作,其中货物贸易是未来自贸区的核心内容。自贸区建立后,中国与东盟之间绝大部分产品将实行零关税政策,取消各种非关税措施,双方贸易基本实现自由化。这为中国和东盟国家之间的货物自由贸易提供了良好的法律保障。

作为宏观法律文件,《框架协议》提供了广泛的内容,包括谈判日程、自贸区时间框架、“早期收获计划”、多边最惠国待遇等。从法律角度看,最重要的规定是贸易规则的制定,包括原产地规则、贸易救济措施(反倾销、反补贴和保障措施)、争端解决机制等,其中争端解决机制是自由贸易区赖以生存和发展的“安全阀”。为此,《框架协议》中的一个重要内容是,中国和东盟将逐步制定自由贸易区的基本贸易规则,特别是在第11条中,建议制定争端解决机制,以确保未来中国-东盟自由贸易区经济合作的正常运行。于是,《争端解决协议》应运而生,并于2004年11月29日在老挝万象,举行的第八届中国-东盟领导人会议上签署。应该说,《争端解决协议》是落实《框架协议》的核心机制之一,其生效进一步强化了《框架协议》的法律效力和社会影响力,进一步规范和制度化了中国与东盟的全面经济合作

二、《争端解决协议》的主要内容。

未来的中国-东盟自由贸易区由一个国家和一个区域经济合作组织组成。11个成员国的政治制度、经济发展和文化信仰存在巨大差异。可以想象,在如此复杂的背景下,解决各方之间可能出现的纠纷,对自贸区及其法律体系是一个巨大的挑战。因此,《争端解决协议》的规定对纠纷解决机制的成败具有决定性的影响。协议的主要内容简要介绍如下。

《争端解决协议》的性质[5]。《争端解决协议》是多边的,这是由中国-东盟自贸区本身的性质决定的。这种多边主义表现在《争端解决协议》的缔约方不是中国和东盟,而是中国和东盟的10个成员国,因此,该协议是一个有11个缔约方的多边协议。在本协议中,各方享有平等的权利,可以使用本协议规定的各种争议解决方式解决争议。双方因《框架协议》中规定的权利和义务而产生的所有争议都可以通过本协议解决。

《争端解决协议》的适用范围。103010第2条全面规定了本协议的适用范围。根据该条款,《争端解决协议》适用于《争端解决协议》下产生的争议。由于《框架协议》的范围包括其附件,当事人可以根据《框架协议》继续订立更多的协议,因此《框架协议》的内容除了已经达成的协议外,还包括今后根据其订立的所有法律文件。此外,缔约方中央、地区和地方政府根据《框架协议》采取的相关措施也在《框架协议》的管辖范围内。这为双方根据协议解决经贸纠纷提供了法律依据,使其管辖范围非常广泛。

此外,由于缔约方之间的争端可能同时涉及多个条约的规定,因此有必要确定具体适用的争端解决程序。在这方面,《争端解决协议》规定,本协议不妨碍双方根据其他条约的规定解决争端的权利。但是,如果争议双方选择按照协议解决争议,除非双方同意采用一种以上的争议解决机制,否则双方不得选择其他争议解决机制解决争议。这样,《争端解决协议》对根据其发起的争议解决具有一定程度的专属管辖权,从而提高了稳定性和可预测性。

3咨询。003010为了高效及时解决纠纷。

议,规定了几种具有典型意义的争议解决方式,以供争议当事方选择适用,从而体现了该协议的灵活性。

  《争端解决协议》第4 条规定了通过磋商解决争议的方式。只要缔约方根据《框架协议》直接或间接享有的利益遭到损害,或者《框架协议》任何目的的实现受到阻碍,则缔约方可以对另一缔约方提出磋商请求[6].磋商请求应当以书面形式提交,并说明争议措施、事实问题和法律问题等等。接到措施请求的一方应当在规定的时间内给予答复,如未能遵守时间限制,则请求措施的缔约方可以直接要求组成仲裁庭来处理争议。可以看出,该协议既突出了磋商特有的灵活性,又有一定程度的限制,使磋商具有了一定的法律约束力。

  4 调解。《争端解决协议》第5 条规定了调解制度。根据该条,争议当事方在任何时候都可以通过调解来解决争端,也可以在任何时候结束调解。调解程序以及当事方的立场均为保密信息,调解也不得对任何一方的权利有不利影响。

  5仲裁。从篇幅和规定的详细程度来说, 《争端解决协议》无疑对仲裁最为重视,在第6 、7 、8 、9 条中详细规定了仲裁的相关问题。

  对于仲裁庭的设立,协议第6 条规定,如果在收到磋商请求的60 日内或紧急案件情况下的20 日内无法解决争议,则请求方可以书面告知被请求方要求设立仲裁庭,同时要说明理由, 包括争议措施、事实问题和法律问题等。由于该协议并未设立常设机构具体负责争端解决因此在此种情况下设立仲裁庭实际上是自动的,只要申请方要求设立,仲裁庭就可认为是成立的。

  对于仲裁庭的组成,协议第7 条作了详细规定。在仲裁程序中,仲裁庭的组成是一个重要步骤,对于公平、公正地处理争议具有很大的影响。在比较和借鉴的基础上, 《争端解决协议》采取了当事方各自推选仲裁员的方式来组成仲裁庭。仲裁庭应该由3 人组成,争端双方各自指定一名仲裁员,第三名仲裁员为双方共同选定并且为仲裁庭主席。如双方不能就仲裁庭主席人选达成一致,则应请求WTO 总干事来指定仲裁庭主席。该协议对仲裁员的选择也有严格要求:仲裁员应该是熟知法律、国际贸易、国际经贸争议解决等方面知识的专家;仲裁庭主席

100%安全可靠
9:00-22:00在线支持
支付宝特邀商家
不成功全额退款